【中国经济展望2026⑤】玩国家合作发展的游戏
在京津冀地区，河北省、天津市居民到北京看病不再需要办理手续、开具证明，“刷脸解决”流程秒级完成。在长三角地区，“超级高铁”高铁连接上海、江苏、浙江、安徽，城际旅客数量不断增加。 ……回望“十四五”，区域合作发展更加具体，从交通物流“硬融合”转向人力资源流动、制度保障、产业合作、公共服务等“软融合”，发展成果日益惠及人民。公平一点。全国下棋，协调部署是制胜关键。 “十五五”开局之年，“坚持协调发展，推进城乡一体化和区域合作”“一带一路”是重点经济任务之一，用制度创新释放要素流动、区域协同融合，培育更广阔、更完善的内循环空间。互联互通融合强化区域协作。到2025年，覆盖京津冀203个热门景区的旅游券将成为三地居民出行新选择，全区186个景区年内可多次畅游。四川省推出年度文化旅游券旅游通行证“百万员工巴蜀游”，让你发现川渝地区丰富的文化旅游资源。文化旅游可以从“花点”转变为“连锁念珠”，不仅释放区域消费潜力，也让不同地域文化相互融合、相互借鉴，为人文旅游注入新的人文活力。推动区域合作发展。区域间的文化和旅游联系只是区域合作惠及民生、促进发展的缩影。 “十四五”期间，一小时出行圈让城市工作、生活成为常态。供应链、创新链、人才链有序流动、开放交流，城乡一体化进程加快，县域经济活力不断释放，基础设施和公共服务均等化水平显着提升……这是发展理念发生深刻转变的结果。 “十四五”期间，我们将不再追求个别地区快速增长，而是强调地区间功能互补和发展不平衡，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过完善市场机制引导要素自由流动。g 区域合作机制。国家发改委国土区域研究所综合研究室主任贾若祥表示，这种转变将打破行政区域的束缚，推动产业转移从“倾斜搬迁”向“创新协同”转变，实现区域发展质量和效率同步提升，为中国式现代化的空间发展奠定坚实基础。地区，也照亮了大局。区域合作发展的内涵更加丰富，面貌更加多元化。尽管制度创新激发协同、区域协调发展是一个长期过程，但仍存在不平衡问题和不足。与东部地区相比，中西部地区高质量发展要强化科技支撑。虽然城乡民生保障、公共服务等方面的“硬件差距”不断缩小，但“软件差距”仍然较大。这些差距必须通过更明确的政策引导和更深层次的改革措施逐步解决。创新制度化是实现区域协调发展的“金钥匙”。跨省流域生态补偿模式、京津冀产业分散机制、成渝地区“跨省统一加工”制度等制度创新实现了资源要素的快速流动，体现了以合作治理为核心的协调发展的核心逻辑。 “目前，金融自由流动存在制度障碍。国家新经济研究院创始所长朱克利认为，要进一步打破行政壁垒，破除“一亩三分地”思维，通过建立部门间、区域间的协调协作机制，使重大区域战略的创新经验在国家层面复制推广。比如长三角一体化科技创新合作模式、粤港澳大湾区建设等。区域跨境项目的例子包括近两年建立的全国统一市场加快建设，这是深化区域合作的制度创新的关键点，也是打破要素流动壁垒、填补区域空白的重要支撑。发展。目前，部分地区市场碎片化、标准不统一、物品流通不足等问题仍然存在。不少地区正在加快提高产品流通效率，解决人才流动问题，包括建立跨省/地方市场监管“白名单”制度、打造“单一社保卡”平台等措施。让我们充分发挥比较优势，取长补短。未来五年是本地区加快合作发展的关键时期。 “十五五”规划建议提出，鼓励各地发挥比较优势、发展优势。 “区域协调发展不是指实现区域间的同质化发展，而是适应区域实际，最大限度地发挥各区域的比较优势，贾若翔认为，鼓励各地发挥比较优势，首先要推动区域产业从“同质竞争”转向基于资源和产业基础的“分散合作”。从不同地点的比较优势来看，要更好地认识“平衡”与“效率”的辩证统一。区域协调不是平均主义，而是加强战略重叠。例如，推动沿海沿江高铁建设、深化“东西向工程”，通过信息“硬链接”实现区域间要素资源的优化配置。机制的架构和“软链接”。同时，要更加注重以人为本，推动基本公共服务均等化，让不同地区人民共享发展成果。注重发挥县域作用，补齐县域发展短板。县作为城市的末端、农村的起点，在支撑城乡一体化发展中发挥着重要作用。因地制宜发展县域经济，是富民增收的关键。河北省青县小化妆刷年产值已达30亿元。湖北省仙桃市非织造布产业发展迅速。全球三分之一的口罩是由仙头原料或半成品制成的……很多地州都在不断开拓国内市场。打造“美”、“专、强”产品，发展特色科技企业，为强筋壮骨的新型工业化、促进当地就业、农民增收提供多方位支撑。释放县域经济活力，必须深入挖掘和精准转化区域特色资源，通过特色发展、精准赋能，让县域既能继承城市发展红利，又能带动乡村发展。乡村振兴，形成乡村振兴的良性循环。城乡一体化和区域合作，推动区域发展更加和谐，从“硬联通”到“软融合”，从制度创新到特色突破，区域协调发展的实效已成为实实在在的惠及人民的开局之年。围绕国棋，持续回答合作发展、合作进步的时代问题。 （经济日报记者 包媛媛）
（编辑：富忠明）