一次变革诞生的城市发展新理念

新华社记者于连康/张扬 近日，湖北省部分地区住房和城乡建设局更名为住房和城乡建设局的问题在网络上引起关注。将单词从“住房/建筑”改为“住房/建筑”是出于什么样的考虑？ 2024年5月，湖北省启动住房建设领域机构改革。短短一个月时间，该州17个市（州）、州政府直属县全部纳入其中，实现住建局全州覆盖。湖北省住房和城乡建设局相关负责人表示，此次调整旨在进一步统筹城市更新工作，推动城市建设方式从“规模扩张”向“更新、提质、增长、智慧发展”转变。发展局此前协调成立了住房保障和城市更新局。日本城镇化正在从高速增长期转向稳定发展期，城市发展从逐步大规模扩张阶段转向注重提质增效阶段。 “城市发展正在从扩张式发展转向包容性发展，要重点解决城区老旧、基础设施老化等问题。”湖北省住房发展和改革研究会会长陈淑云表示，逐步扩张阶段大规模开发所适用的标准和流程已不再完全适应当前的需要。从“住房建设”到“住房替代”的制度改革，就是为了解决这些短板。“十五五”规划提出，推动高质量城市更新、开展城市卫生巡查、加快完善社区建设，完善城市更新实施机制。武汉是一个常住人口超过1000万的大城市。它是中华人民共和国成立后中国最早的工业城市之一。这座城市散布着许多古老的企业工厂和古镇。 2025年11月，武汉市公布实施“五改四好”行动计划，加快推进高质量城市更新。规划明确，提出好住房、好社区、好社区、好城区“四好”目标，三年联动既有建筑、旧单元、旧街区、旧工厂、城中村“五改”。 “机构更名后，城市项目的重点从增量建设转向提高存量质量。下一步将以“五改四好”为抓手。“重点推进城市更新、企业更新、治理创新。”武汉市住房和城乡建设局党组书记张卓表示。目前，湖北省武汉地区住房和城乡建设局主要工作在许可、监管、建设工程等方面，主要职责是“从无到有”开展城市发展。目前，住房城乡建设厅负责协调城市更新、住房保障、城市维护和历史文化等工作。以武汉市为例，住房和城乡建设局将整合原住房和住房保障局和城乡建设局的职责，集中管理住房保障管理、房地产市场监管、城市更新和老旧小区改造等工作。社区加装电梯、外墙改造等多部门协调难、审批慢老陈淑云认为，这种功能整合有助于打破以往“建管分离”的碎片化治理，同步带动硬件改造和软件完善。记者从围墙外望去，在原湖北大学改造工程南区，两栋建筑被封堵，工人们正在搭建内舱壁、安装外管网、安装地下管线。此前，湖北大学危房改造项目被列入武汉市首批危房改造项目名录，居民很快就能在原地搬进新房。 75岁的退休教师胡安对于搬到新家的想法欣喜若狂与电梯一起使用。她和丈夫住在一栋建于 20 世纪 80 年代和 90 年代的老房子里。久而久之，各种问题接连出现。记者了解到，更名以来，湖北省各地住建局把人民群众的居住需求作为第一方向，大力补短板、强化配套。一系列数据显示了结果。 2025年，武汉将完成258个城市老旧小区改造。 “十四五”期间，湖北省共改造城镇老旧小区1.84万个，安装现代化电梯1万多部，惠及270万居民。城市更新不仅是一项民生工程，还蕴藏着巨大的需求。实施城市老旧社区改造、旧城区改造、老厂区改造、城市基础设施升级等城市更新重大任务，可以显着促进城市更新。投资和消费。湖北省恩施土家族苗族自治州宣安县地处武陵山脉深处。康达多全部建成4A级景区。当地政府采取“增量微改造”策略，把植被塞进每一个缝隙，拆墙露出植被，统筹推进老旧社区更新和景区提升。 “城市更新活动让城市面貌焕然一新，为游客提供了更好的体验。”恩施县住房和城乡建设办公室相关负责人表示，通过这一举措，徐恩新增绿地近8万平方米，新建改造“袖珍公园”15个，为机关团体提供共享停车位3500余个。放眼全国，我们看到全国各地城市的更新频繁。 2026年2月，北京市公布了第一批到2026年，城市更新项目共1321个，计划投资1049.5亿元。广州日前举办第一季度城市更新项目投资展，重点推介39个城市更新项目，总投资近300亿元。 2025年，四川城市更新集团、浙江建头城管集团相继公布。 “品牌变了，理念、功能、风格也要同步更新。”陈淑云表示，推动高质量城市更新，更重要的是理顺内部职能，建立城市更新专业机构，考虑功能调整和能力转型，推动“物理一体化”和“化学一体化”，写好城市更新“新文件”。新华社武汉4月3日电
（编辑：王婉莹）