区域振兴不可能靠一个村庄来实现。

所有版权归中国经济网所有。
中国经济网新媒体矩阵
网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090）
各地推动区域振兴，推进区域化和集体发展是新的探索领域。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，有序区域性推进乡村振兴。 “以区域化推动区域振兴”首次出现在如此重要的文件中。在推动乡村振兴过程中，很多地区都面临着资源分散到各个村庄、跨区市政策落地困难的问题。一些城镇存在有人才、有体力的问题。对象从广义上讲，农村工业的发展必须克服单个村庄的局限性。通过资源整合、综合推进、团队建设，使邻近村庄从地理上的“好邻居”转变为产业上的“好伙伴”，解决发展不平衡、产业链延伸不足、资源要素分散等问题。该地区不仅地理上相邻，而且工业集中。乡村产业必须有一定规模，品牌做大、做强、话语权，但也要避免同质竞争和产能过剩，影响产业效率。为此，区域内的村庄必须以不相容的产品和业态竞争，进行产业链合作，多元化互补，不产生摩擦，不产生内部交织，形成规模经济。它可以是可见，推进区域化的核心是实现功能互补、产业协同的区域合作发展。推进区域化，首先要打牢产业基础，谋划产业合作。如果没有产业的支持，这个地区可能并不遥远。不同的产业群为区域化提供了天然的基础。一些地区围绕一两个优势主导产业，连村建设标准化种植养殖基地，统筹农产品加工、仓储物流、直播电商、旅游服务等配套设施。一些城镇成为著名画家和许多素描的城镇。它们吸引了游客，但仅靠它们无法提供更多的餐饮和住宿。带动周边村庄乡村服务业发展，实现双赢。我们认为必须实现行业统一通过资源整合。推进属地化，既不改变原有行政关系，又强调制度和组织创新，需要系统思考、不断谋划、不断建设、不断发展，统筹推进乡村发展、乡村建设和乡村治理。产业发展起来后，重点应该是基础设施共建共享、公共服务融合。比如，一些地方通过协调教育、医疗、养老等公共服务，避免重复建设。有的地方采用“运营前沿+强村企业”模式统筹项目建设和资产管理。一些地方农村住宅环境得到整治，与特色文化资源相结合，不断形成整体风格。此外，推进区域化不仅仅是区域化；必须现实有效，规则不得改变。要听取农民意见，尊重农民意愿，保护农民权益，维护农村集体所有制稳定，实事划定；简单地删除目标是不可能的。要充分发挥市场机制作用，顺应自然地理趋势、经济发展趋势、人口流动。我们科学确定区域的大小和范围，综合考虑潮流、人文、情感倾向，遵循宜大宜小的原则。推进区域化并没有固定的模式。追求结果比速度更重要，“循序渐进”或“一刀切”的做法都是不合适的。进展可快可慢，程度完全取决于您的实际需要。各地要准确把握新形势深入研究城乡结构演变、产业集群发展新要求和人民群众对美好生活的新期待，针对人民群众的迫切需求和关切找到合适的解决办法和发展方向。在区域层面集中资源时，要考虑所有村庄的公平性，避免资源过度拥挤，避免“盆景”现象。特别是不能盲目筹集资金或建设相反的项目，不能增加村组和农民的债务负担。乡村繁荣，县治良好。从乡村振兴和县域发展的角度来看，区划可以帮助村庄摆脱过去“单打独斗”的局面，实现资源互补、优势互补，形成充满活力、协调发展的县域经济体系。 （本文来源：经济日报 作者：乔金良）
（编辑：胡枫）