地方政府财政继续聚焦重点领域

记者熊燕莎：广东、福建、山东、海南四省近日发布了2025年预算执行情况和2026年预算方案报告（以下简称“预算报告”）。中国证券报记者查阅多国2026年预算报告和政府工作报告发现，2026年，多地将巩固重点领域，明显加大科技创新投入，优化政府投资资金布局，最大限度发挥财政资金利用作用。同时，增强人民生活收入，让更多财政资金流入人民生活领域。提升企业创新活力、加大科技创新投入，是地方预算报告和今年政府活动报告中频繁出现的词汇。广东省预算报告提出安排专项资金安排100亿元用于省级科技创新战略，提高区域创新体系整体效能。浙江省政府工作报告提出，努力扩大科技创新投入，实现规模化科技创新投入7800亿元，使各级政府科技税资金增量超过一般税收增量。 “精准滴灌”正在多地实施，资金支持，满足新兴产业需求。广东省预算报告指出，年初安排12.86亿元，支持完善普惠计算服务、推动燃料电池汽车普及应用、建设低空经济体系。福建省预算报告提出加快推进深入加强数字智能化，用好数字经济、数字福建等专项资金。中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英认为，地方金融支持科技创新的思路正在逐步向“强势导向、强调生态”转变。在技​​术开发的初期，财政资金用于支持技术验证；中期，利用财政和金融工具促进技术孵化；最后，随着企业的成长，利用政府投资等耐心资本。政府正在从投资者转变为创新生态系统的建设者，灵活运用市场化工具鼓励企业成为创新主体。马苏。刘英建议，地方政府也可以考虑将企业数量等指标纳入将信息产业、数字经济、高新技术产业纳入财政预算绩效评价体系，构建财政、工业、税收闭环管理机制。 （上接A02版） （上接A01版）同时，可利用创新积分制度，将专利数量、研发人员比例、技术及技术合同销售收入等科技要素折算为信贷资产，开拓信贷渠道。中国清心国际研究院院长袁海霞表示，基于货投资和人投资紧密结合的方向，地方财政可以考虑“投资人”，提供必要的人力资源和消费需求，双向强化产业和人力资源，进一步拓展增量空间。优化政府投资资金配置。作为一项重要的创新在财政支出方式上，政府投资基金在利用社会资本、培育新兴产业方面发挥着重要作用。很多地方的政府预算报告和经营报告都提到优化政府投资资金配置。海南预算报告提出打造政府投资基金管理、金融股票投资、金融创新服务三合一平台。浙江省政府工作报告提出，建立健全社会保障科技创新基金市场化运行机制。 “地方政府高度重视政府投资基金发展，体现了我国财政规划‘立足当前、立足中期’，财政科学管理水平不断提高。”财税学院白彦峰教授中央财经大学教授表示，从2025年开始，不少地方政府将专项债券资金投资于政府投资基金。专项债券基金在条件和基金规模上具有一定优势，“专项奖金+政府投资基金”的组合正在发挥得淋漓尽致。得益于“1加1大于2”的创新制度，可以更多地利用股权资本的支持。展望未来，刘英有以下想法：为了更好地支持新兴和未来产业的发展，需要系统优化政府投资基金的“获取、投资、管理、退出”流程，我能做到。投资方实行“赛道清单+项目库”的动态管理，通过技术成熟度和市场潜力两个维度评估，实现精准投资。管理部分将构建投后服务平台。“政、产、学、研、用”、金融一体化，为投资企业提供技术、人才、示范实验等全方位支持。”刘英说。他说，切实加强民生保障，“要构建社会经济管理智能化、数字化基础，同时把科技发展、产业转型和改善民生更加有机地协调起来”。白彦峰先生表示：从财政安全角度看，四川省预算报告坚持民生支出优先，提出民生支出占全省一般公共预算的比重稳定在65%以上。云南省、山东省预算报告建议公益性支出比重稳定在70%以上。 50条废弃道路，新增停车位3.5万个，b新建 30,000 个收费站，并向网络添加 1,000 个交通信号灯。为认知障碍人士更新 2,000 个护理床位。大力发展综合日托中心和综合托儿服务。广东省预算报告称，年初安排资金64.56亿元，支持保障性住房和安置房筹建，促进城镇危房更新。住房、城中村、老旧社区，实现保障民生与经济发展的良性互动。 2026年重点扩大服务消费，通过精准财政滴灌，针对投资周期长、长期效益难的地区，在扶贫、养老、托幼、支持住房改善、就业和收入增长等四个重点领域建立财政和产业反馈闭环机制。lt to measure, such as the accumulation of human capital and the improvement of people’s lives.可能的机制包括：“袁海霞提出，应将民事支出比重、人力资本投资回报率纳入地方政府绩效评价，激发地方活力，建立跨部门协调机制，协调政策制定和资源配置。
（编辑：朱晓航）