提高金融服务实体经济高质量发展的质量和效率

——访中国人民银行党委书记、行长 □ 经济日报记者 陈国敬 中央经济工作委员会提出继续实行适度宽松的货币政策。指导金融机构加强对扩内需、科技创新、中小企业等重点领域的支持。 “十五五”开局之年货币政策将如何走向？经济日报记者就相关问题采访了中国人民银行党委书记、行长潘功胜。记者：中央经济工作委员会提出继续实行适度宽松的货币政策。中国人民银行将如何落实这一要求？潘功胜：2026年，人民银行将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，继续实行适度宽松的货币政策把促进经济稳定增长和物价合理回升作为货币政策的重要考量，采取增量政策，最大限度发挥TOK政策的整合效应，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场稳定运行创造良好的货币金融环境，为实现15世纪良好开局提供强有力的金融支撑。综合政策方面，要把握好政策实施的力度、节奏和时机，灵活高效运用存款准备金率、降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕，使财政规模与社会、货币供应量增长与经济增长预期目标和物价总水平相衔接。今年降准降息仍有空间，人民银行也将做好落实工作监管利率政策，促进社会综合融资低成本运行。在结构性政策方面，我们坚持突出重点、合理适度、有进有退，不断优化结构性金融政策工具设计和管理，引导金融机构加大对重点战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。日前，中国人民银行公布了年初出台的一系列货币政策，优化完善货币结构性政策工具的政策要素。同时，我们要继续维护金融市场的正常运行。我们要管理预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加强债券市场、外汇市场、外汇市场、票据市场监督管理货币市场和黄金市场。在某些场景下向非银行机构提供流动性。建立制度安排，继续用好两大货币政策工具支持资本市场，支持资本市场稳定发展。记者：党的二十届四中全会提出构建科学稳定的货币政策体系和全面宏观审慎管理体系。中国人民银行对此有何考虑？潘功胜：构建科学稳健的货币政策体系和全面宏观审慎管理体系，是“十五五”期间推动金融高质量发展、加快金融强国建设的战略举措。近年来，日本金融体系结构发生了显着变化。到2025年，贷款占比将低于n 社会融资增量50%。在此背景下，完善货币政策框架需要适应金融体系的演变，提高监管的科学性和有效性。 “十五五”期间，我们将重点推进以下六个方面的工作：一是优化货币政策目标体系特别是中间变量，淡化数量目标，更多地以金融总量为观测对象。性、参考性和预测性指标为加强利率监管创造了条件。二是完善中国特色货币短中长期重点注入机制，逐步发挥国债交易在流动性管理中的作用，保持银行体系流动性充足。三、完善利率市场化形成、调节和传导机制，进一步便利央行传导政策利率改为市场参考利率和各种金融市场利率。四是完善结构性金融政策工具体系，更好引导和鼓励金融机构优化信贷投资，落实好金融“五条规定”。五是完善人民币汇率形成机制，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，防范汇率超调风险。六是提高政策沟通和透明度，进一步完善可靠、常态化、制度化的市场沟通机制，专业务实落实政策沟通和预期引导。完成宏观测试为了构建密度管理系统，我们将重点关注以下主题。一是加强系统性金融风险监测评估。经济活动与金融之间存在很强的相关性风险。要从宏观、整体角度认识金融风险，建立规范、系统、定量、定性的监测评估框架。第二步是逐步扩大宏观审慎管理的范围和范围。在传统领域宏观审慎管理基础上，向金融市场、非银行金融机构、金融基础设施、互联网金融等新领域拓展。三是不断丰富和完善宏观审慎管理工具箱。提高宏观审慎管理工具的标准化、标准化和实用性。同时完善管理机制，实行宏观审慎管理工具创建、实施、评估、反馈、优化全过程管理。四是完善宏观审慎法律保障和治理机制。重点推进法制改革工程ch 为《中国人民银行法》。加强宏观审慎政策、货币政策和微观审慎监管的统筹协调。记者：中央经济工作委员会提出，引导金融机构加大对扩大内需、科技创新、中小企业等重点领域的支持力度。人民银行将采取哪些措施支持这些重点领域？潘功胜：中国人民银行将加大政策支持力度，完善政策工具，不断提高金融服务实体经济高质量发展的质量和效率。人民银行从扩大内需、支持消费的角度出发，实施综合政策，帮助增强消费能力，增加消费供给，释放消费潜力，满足消费者的各类金融需求部门。中国人民银行安排5000亿元用于消费和养老金再融资，鼓励和引导金融机构创新金融产品。提高消费金融服务水平，持续推进支付服务便利化，实施有特色的个人信用修复政策，改善消费金融环境。支持符合条件的金融机构发行金融债券，增强消费领域资金供给能力。在科技创新支持方面，政治支持不断加强。人民银行近日启动科技创新行动，在8000亿元经济发展和技术改造再融资机制的基础上，框架再增加4000亿元，达到1.2万亿元，将民营中小企业纳入其中。研发投入水平高。领域。整合建立科技创新和民企债券风险分担工具，提供再融资支持，推动债券市场“科委”发展。在支持中小企业、小微企业方面，我们将继续努力提高综合性和金融便利性。除增加农业和中小企业再融资和再贴现配置5000亿元至4.35万亿元外，还将单独为民营企业预留1万亿元再融资额度，重点支持民营中小企业。支持金融机构发行中小企业金融债券，有效利用支持民营企业收购债券的工具。完善增信体系为私营中小企业提供服务，并最大限度地发挥政府在提供贷款担保和信息共享方面的作用。我们还将加强多方协作。首先，金融部门与发改、贸易、工业、信息化、科技等行业主管部门应加强业务合作和信息交流。二是加强金融机构服务能力建设。鼓励金融机构完善内部激励约束机制，加强金融等技术运用，丰富金融产品和服务，提高金融服务的便利性、有效性和覆盖面。三要加强货币金融政策协调，最大限度发挥税收优惠、担保、风险补偿等激励作用，放大金融支持效应。记者：2025年，人民中国银行在参与国际金融合作和治理方面做出了很多努力。下一步如何推进全球金融治理改革和国际金融合作？潘功胜：中国人民银行将积极践行全球治理倡议，坚持走改革开放和多边主义道路，为构建更加公平合理、包容性、韧性的全球金融治理体系作出贡献。一是深化金融领域制度性开放，持续推动金融服务业和金融市场高水平开放。有序推进人民币国际化。支持上海国际金融中心建设，巩固和巩固香港国际金融中心地位。 2一是继续建设和发展多渠道、广覆盖的服务体系安全、高效的跨境人民币支付系统。加强跨境支付国际合作。三是积极参与国际金融治理和国际合作，切实落实多双边货币金融合作，积极参与全球宏观政策协调和国际金融监管标准制定。继续推进国际货币体系改革。继续推进国际货币基金组织份额改革，增强发展中国家的发言权和代表性。第四，加强有效监管能力高度开放秩序的创建。推动构建多元高效的全球金融安全网络，深化区域金融安全网络改革。坚决维护国家金融安全。
（编辑：蔡青）