石油和天然气行业的市场化改革朝着“管理环境”和欢迎新法规迈出了重要一步。

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石油和天然气行业的市场化改革朝着“管理环境”和欢迎新法规迈出了重要一步。
2025年10月20日 06:54 来源：经济参考报记者 王璐
我国油气市场化改革迈出了新的里程碑。国家发展改革委、国家能源局近日公布了《油气管网设施公平开放监管办法》（以下简称《监管办法》）。这是我国石油市场化改革、天然气进入深海区域后，在油气管网监管领域出台的首个行业性法规。我们在“管理什么、管理谁”方面达成了多项创新协议业内人士认为，此举将显着提高未来油气管网资源配置效率，加速释放增产供应潜力。油气管网设施连接油气上下游，是油气田典型的自然垄断环节。促进油气管网设施公平开放准入是油气管道运行机制改革的重要内容。 网络。全国油气管网设施公平公开监管规则法规的制定始于2014年公布的试点监管措施，经过五年的试行，于2019年以规范性文件的形式正式公布实施。从2024年开始，日本长输油气管道总长度将达到19.5万公里。初始调节相关措施对于打破垄断、提高管网利用效率、鼓励市场主体多元化发挥了重要作用。然而，我国油气体制改革不断深化，特别是国家管网集团成立以来，在“管好中间、放开两端”总体改革理念指导下，上游油气资源“X+1+X”，上游油气资源由多方多渠道供给，形成中游统一管网、下游充分竞争的高效天然气市场、集输体系。销售市场逐步完善，市场主体对公平、公开的要求越来越高。北京燃气研究院副院长白军指出，新出台的《监管办法》与原规定相比，有两个重要变化采取一系列措施，适应新形势新要求。一是从规范性文件转变为部门规章，监管权限得到强化。二是完善部分监管要求，设立制裁条款，提高监管威慑力。国家能源局相关负责人解释，近期出台的《监管办法》已更新为部门规章，增加了公平公开的处罚条款，以及用户注册、接受服务等新条件。明确石油天然气管网设施运营公司应制定具体的用户注册办法、服务受理条件和程序、服务能力分配实施细则，建议方便石油天然气管网设施运营公司便捷地接受服务。y，例如在线平台。进一步优化油气管网设施分散验收响应时间约束，提高公平公开服务水平。信息不对称是限制管网公平、开放的主要障碍之一。监管办法还修改了信息披露规定。油气管网设施开业信息按照信息类别分级公开。关于公平公开的制度、用户注册条件和程序等基本信息，相关企业应获取以下信息。公众必须自愿公开。相关经营者应当考虑设施信息安全和用户需求，向注册用户公开剩余容量、运行状况等保密信息。马永胜 中国科学院院士工程部表示，《监管措施》将着眼于打破管网垄断壁垒，为各类市场主体营造公平公正的竞争环境，提高能源物品流动效率，规范信息披露，加强执行力、诚实守信、确保无歧视服务。他指出，这不仅是深化油气体制改革的持续推进，也是推动油气体制改革的重要支撑。 建设全国统一市场，为构建“要素自由流动、规则统一透明、竞争公平有序”的全国统一市场体系注入核心动力。预计未来将显着提高油气管网资源配置效率，加速释放生产供应潜力。据称“监管措施”将采取2025年11月1日起施行，指出“下一步将鼓励油气管网运营企业做好设施开放服务，监督公平开放，继续规范油气管网开放和设施建设，提高油气管网运营企业公平开放服务水平，推动油气行业高质量发展。”这是国家能源局一位官员宣布的。
（编辑：王菊盆）