互联网平台反垄断合规指引征求意见

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互联网平台反垄断合规指引征求意见
2025年11月17日 06:44 来源：经济参考报记者 王文博
近日，国家市场监管总局公布《互联网平台遵守反垄断法指引（征求意见稿）》（以下简称《指引》），并向社会公开征求意见。业内分析认为，《指引》有利于系统梳理平台经济领域垄断风险点，为平台经营者提供明确的行动指南，完善平台经济平台反垄断规则体系，充分激发经营主体的内在动力和创新活力。从具体内容来看，《指引》列出了企业面临的八类风险。平台经营者：平台之间的算法勾结、支持平台经营者签订排他性协议的组织、平台不合理的高价、平台低于成本的销售、禁止和保护、“挑一”行为、“全网最低价”、平台歧视性待遇。指导平台经营者加强平台规则审核和算法评估，建立全链合规管理体系。从文件性质来看，《指引》属于专门的反垄断合规指引，不具有强制性。国家再市场监管总局表示，《指引》旨在为平台经营者遵守反垄断法提供总体指导。这些不是强制性措施，而是加强全链条监管的创新措施。这些帮助平台运营商准确识别、评估和防止反垄断合规风险并主动规范其商业行为。商务部研究院副研究员洪勇表示，《指引》的制定，一方面将为平台经营者提供明确的行为指引，准确识别和规避反垄断合规风险，稳定市场预期。另一方面，也有利于营造公平竞争的市场环境，激发企业内在动力和创新活力。记者发现，今年以来，平台经济监管体系加快完善。国家市场监督管理总局先后发布了《关于推进落实网络商务平台企业合规管理主体责任的指导意见》、《网络商务平台企业合规管理暂行办法》等一系列涉及合规管理各个方面的文件。《电子商务交易合规数据报送管理》、《自然人网店管理规范》、《网络商务平台计费活动合规指引》等。业内人士认为，这与平台经济的发展趋势密切相关。国家市场监管总局的数据显示，我们另一个国家的平台经济目前涉及数千万网上主体、大量灵活就业人员和超过9亿网上消费者，带动实体经济数千个行业。国家市场监督管理总局统计局局长、国家电子商务示范城市专家委员会专家李明涛表示，今年1-10月，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为25.2%，比1-9月提高0.2个百分点。监管等部门相继出台多份针对平台治理的文件，反映出我国互联网平台发展已进入“规范发展与创新导向并重”的阶段。李明道表示，这一系列政策都是针对平台的。精准解决经济存在问题的举措表明，推动平台经济高质量发展将是下一阶段的重要目标。相关政策在规范市场秩序的同时，还重点引导平台经济与实体经济在数字化转型中实现深度融合、协调发展。洪勇认为，监管层对平台经济监管的日益重视，体现了互联网平台发展趋势的动态变化，从最初的流量驱动模式向价值共创模式转变。此外，该平台还显示，e经济对于推动经济高质量发展具有不可替代的作用，需要加强监管引导经济规范发展。
（编辑：王菊盆）